tag:blogger.com,1999:blog-8759450904970865012024-03-08T06:43:39.082-08:00Gandalf's GalleryAnonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.comBlogger12125tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-83808073647115680122012-06-12T00:44:00.000-07:002012-06-12T11:34:58.205-07:00<div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="color: #333233; font-family: Verdana; font-size: large;">Gandalf's Gallery was founded as a non-profit making, educational website dedicated to the exhibition of art. The gallery claims no copyright over the art exhibited. Visitors may, therefore, download images for purely non-commercial purposes. If you feel that your copyright has been infringed, please contact the gallery immediately.</span></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-85740427266672241082012-06-12T00:41:00.002-07:002012-06-12T11:34:58.205-07:00Jan van Goyen - A Windmill by a River [1642]<div style="font-size: 0.8em; line-height: 1.6em; margin: 0 0 10px 0; padding: 0;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7364590368/" title="Jan van Goyen - A Windmill by a River [1642]"><img alt="Jan van Goyen - A Windmill by a River [1642] by Gandalf's Gallery" src="http://farm8.staticflickr.com/7092/7364590368_58819f96d8.jpg" /></a><br /><span style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7364590368/">Jan van Goyen - A Windmill by a River [1642]</a>, a photo by <a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/">Gandalf's Gallery</a> on Flickr.</span></div><br /><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">Although it was probably painted in The Hague, this is an outstanding example of the 'tonal phase' of Dutch landscape painting associated with the town of Haarlem. Van Goyen shows a flat landscape, featureless except for the windmill, small figures and distant buildings, as if from the top of a low hill. The sky occupies three-quarters of the picture space in this panoramic view; it is painted in a deliberately restricted palette of grey, brown, black and white enlivened only by a few strokes of yellow and green. The low horizon gives great prominence to the sky and clouds.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">Jan Josephsz. van Goyen (1596 - 1656) was one of the main pioneers of naturalistic landscape in early 17th-century Holland. His many drawings show that he travelled extensively in Holland and beyond. In 1634 he is recorded painting in Haarlem, in the house of Isaac, the brother of Salomon van Ruysdael, who was another of the pioneers of realistic landscape painting in the north Netherlands.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">[Oil on oak, 29.4 x 36.3 cm]</span></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-57034305255098617242012-06-12T00:41:00.001-07:002012-06-12T11:34:58.206-07:00Edgar Degas - A Beach Scene [c.1869-70]<div style="font-size: 0.8em; line-height: 1.6em; margin: 0 0 10px 0; padding: 0;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7179361381/" title="Edgar Degas - A Beach Scene [c.1869-70]"><img alt="Edgar Degas - A Beach Scene [c.1869-70] by Gandalf's Gallery" src="http://farm9.staticflickr.com/8165/7179361381_391883fdfa.jpg" /></a><br /><span style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7179361381/">Edgar Degas - A Beach Scene [c.1869-70]</a>, a photo by <a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/">Gandalf's Gallery</a> on Flickr.</span></div><br /><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">This picture has been dated to about 1876-77 but it may have been painted as early as the late 1860s. It was exhibited at the third Impressionist exhibition in 1877. It is almost certain that the central group of a young girl and maid was posed in the studio. In treatment the painting is distinct from the 'open-air' beach scenes of the artist's contemporaries, Claude-Oscar Monet and Eugene Boudin.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">[Oil (essence) on paper on canvas, 47.5 x 82.9 cm]</span></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-55359762048360185432012-06-12T00:41:00.000-07:002012-06-12T11:34:58.206-07:00Peter Paul Rubens - Portrait of Susanna Lunden (Le Chapeau de Paille) [c.1622-26]<div style="font-size: 0.8em; line-height: 1.6em; margin: 0 0 10px 0; padding: 0;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7364588886/" title="Peter Paul Rubens - Portrait of Susanna Lunden (Le Chapeau de Paille) [c.1622-26]"><img alt="Peter Paul Rubens - Portrait of Susanna Lunden (Le Chapeau de Paille) [c.1622-26] by Gandalf's Gallery" src="http://farm6.staticflickr.com/5337/7364588886_4da583ff1d.jpg" /></a><br /><span style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7364588886/">Peter Paul Rubens - Portrait of Susanna Lunden (Le Chapeau de Paille) [c.1622-26]</a>, a photo by <a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/">Gandalf's Gallery</a> on Flickr.</span></div><br /><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">The title Le Chapeau de Paille (The Straw Hat) was first used in the 18th century. In fact the hat is not straw; paille may be an error for poil, which is the French word for felt. The hat, which shades the face of the sitter, is the most prominent feature of the painting. The portrait is probably of Susanna Lunden, born Susanna Fourment, third daughter of Daniel Fourment, an Antwerp tapestry and silk merchant. Her younger sister Helena became Rubens's second wife in 1630. Susanna Fourment married her second husband Arnold Lunden in 1622. The portrait probably dates from about that time. The direct glance of the sitter from under the shadow of the hat, together with the ring on her finger, suggests that the painting is a marriage portrait. </span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">Rubens enlarged the painting as the work proceeded, adding a third strip of wood on the right and then enlarging the picture at the base. The additions created a greater expanse of sky, and Rubens added clouds to the right that contrast with the clearer sky to the left, from which the light falls across the body and hands.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">[Oil on oak, 79 x 54.6 cm]</span></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-73000010133554984152012-06-11T01:41:00.002-07:002012-06-12T11:34:58.206-07:00Paul Gauguin - Field of Derout-Lollichon [1886]<div style="font-size: 0.8em; line-height: 1.6em; margin: 0 0 10px 0; padding: 0;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7360925786/" title="Paul Gauguin - Field of Derout-Lollichon [1886]"><img alt="Paul Gauguin - Field of Derout-Lollichon [1886] by Gandalf's Gallery" src="http://farm8.staticflickr.com/7083/7360925786_e90700a522.jpg" /></a><br /><span style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7360925786/">Paul Gauguin - Field of Derout-Lollichon [1886]</a>, a photo by <a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/">Gandalf's Gallery</a> on Flickr.</span></div><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">[Oil on canvas, 59.37 x 92.08 cm]</span>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-44830363980447649532012-06-11T01:41:00.001-07:002012-06-12T11:34:58.207-07:00Style of Bartolome Esteban Murillo - A Young Man Drinking [1700-50]<div style="font-size: 0.8em; line-height: 1.6em; margin: 0 0 10px 0; padding: 0;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7360925040/" title="Style of Bartolome Esteban Murillo - A Young Man Drinking [1700-50]"><img alt="Style of Bartolome Esteban Murillo - A Young Man Drinking [1700-50] by Gandalf's Gallery" src="http://farm9.staticflickr.com/8021/7360925040_fa4f99069f.jpg" /></a><br /><span style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7360925040/">Style of Bartolome Esteban Murillo - A Young Man Drinking [1700-50]</a>, a photo by <a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/">Gandalf's Gallery</a> on Flickr.</span></div><br /><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">The genre study shows a youth with vine leaves wrapped around his head clasping a wine bottle and drinking from a glass. This may be a copy of a lost original by Murillo, or an imitation, perhaps by a French painter of the first half of the 18th century.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">[Oil on canvas, 62.8 x 47.9 cm]</span></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-35566685757609410462012-06-11T01:41:00.000-07:002012-06-12T11:34:58.207-07:00Harald Giersing - The Judgement of Paris [1909]<div style="font-size: 0.8em; line-height: 1.6em; margin: 0 0 10px 0; padding: 0;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7360924668/" title="Harald Giersing - The Judgement of Paris [1909]"><img alt="Harald Giersing - The Judgement of Paris [1909] by Gandalf's Gallery" src="http://farm8.staticflickr.com/7082/7360924668_26b53b9748.jpg" /></a><br /><span style="margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px;"><a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/7360924668/">Harald Giersing - The Judgement of Paris [1909]</a>, a photo by <a href="http://www.flickr.com/photos/gandalfsgallery/">Gandalf's Gallery</a> on Flickr.</span></div><br /><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">The title of this piece refers to the Ancient Greek legend of Paris, who was called upon to decide who was more beautiful of the three goddesses Hera, Athena, and Aphrodite. Giersing’s painting is indeed peopled by three women and a man, but it might just as well be viewed as a studio scene where the women are models posing nude for a man, possibly the painter. At the same time, the prominent use of colour and lines direct attention away from the mythological narrative to the artistic devices used in the painting.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">The ambiguity of the motif should be regarded as a deliberate strategy on Giersing’s (1881 - 1927) part. His ambition with this picture was to challenge and reinvent classic figure painting. The coarseness, the pared down palette, the indeterminable placement of the figures within the space, and, very significantly, the thick black contours undulating down the picture plane to form ornamental sequences were all fierce attacks against the finely hewn naturalistic norms prevalent at the time. </span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: large;">The picture can be viewed as a proposal for a new, modern vein of figure painting that has the reality of art itself as its true content. The painting attracted a great deal of attention when it was first presented to the public in 1910, and it was instrumental in establishing Giersing’s position as one of the most important artists of the young generation of modernists.</span></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-11279870839899977662012-03-26T10:39:00.000-07:002012-06-12T11:37:56.923-07:00Bantuan tunai vs bantuan usaha<p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "></p><p class="MsoNormal" style="font-style: normal; ">Di artikel sebelum ini saya membahas beberapa hal mengapa Bantuan Langsung Tunai (BLT) adalah program <i>kompensasi</i> yang paling cocok untuk kondisi Indonesia. Beberapa rekan berpendapat, daripada untuk BLT sebaiknya dana penghematan subsidi BBM dialokasikan untuk memberikan bantuan usaha kepada penduduk miskin atau pelaku Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM). Argumennya, program seperti ini lebih mendidik dan tidak menciptakan ketergantungan penerima.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; ">Saya setuju bahwa program bantuan modal usaha (atau semacamnya) adalah program yang baik dan perlu ada. <span style="font-size: 100%; ">Tapi bukan sebagai program kompensasi untuk kelompok miskin ketika terjadi guncangan ekonomi. Sebagai sebuah program kompensasi, bantuan tunai seperti BLT memiliki beberapa kelebihan: bisa dijalankan secara cepat karena melibatkan prosedur yang sederhana, biaya transaksi yang kecil, manfaat bisa langsung dinikmati oleh penerima saat itu juga, dan memberikan fleksibilitas bagi penerima dalam menggunakan uangnya. </span></p><p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><span style="font-size: 100%; ">Program bantuan usaha, di sisi lain, melibatkan proses yang lebih panjang. Dari mulai perencanaan, pra-implementasi, saat implementasi dan sesudahnya. </span><span style="font-size: 100%; ">Dalam mendesain sebuah program bantuan usaha, ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan:</span></p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><i>Hibah atau pinjaman?<b> <o:p></o:p></b></i></p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Jika dana diberikan dalam bentuk hibah, pengelola program tidak dibebani oleh target pengembalian dan rasio kredit macet. Ini bisa menciptakan <i>moral hazard</i> jika penerima tahu bahwa mereka tidak punya kewajiban untuk mengembalikan. Ini akan menimbulkan konsekuensi yang sama, bahkan lebih buruk dari BLT: penyedia kredit mikro yang berbasis komersil bisa tergusur, dan pada akhirnya penduduk miskin dan pelaku UMKM akan <i>tergantung</i> pada program pemerintah. </p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Alternatifnya, dana program bisa diberikan sebagai hibah pada Lembaga Kredit Mikro (LKM) seperti Koperasi. Lalu LKM akan menyalurkan ke penerima sebagai pinjaman. Ini skema yang lebih baik. Tapi skema ini menyaratkan bahwa pemerintah punya data yang lengkap tentang LKM, dan LKM tersebar secara merata termasuk di tempat terpencil.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Jika dana diberikan dalam bentuk pinjaman, maka pengelola program perlu memastikan bahwa penerima bisa dan akan mengembalikan pinjaman beserta bunga (kalau ada). Jika dana disalurkan sebagai pinjaman, maka akan ada sejumlah pertimbangan lanjutan.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><i>Kriteria seleksi</i> </p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Apakah penerima program adalah mereka yang sudah punya usaha, atau mereka yang berniat memulai usaha? Kalau untuk yang sudah punya usaha, berapa lama sedikitnya usaha sudah berjalan (standar bank komersil adalah 2 tahun)? Apakah perlu penilaian tambahan seperti kinerja usaha selama ini? Jika kinerja adalah syarat untuk mendapatkan pinjaman, implikasinya adalah mereka yang kinerjanya jelek bisa jadi tidak mendapatkan pinjaman. Padahal siapa tahu mereka justru butuh pinjaman untuk melanjutkan usaha.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Memberikan pinjaman kepada mereka yang sudah berusaha akan mengurangi risiko kredit macet. Masalahnya, bagaimana dengan mereka yang mau berusaha tapi tidak bisa memulai usaha karena tidak punya modal? Bisakah mereka menjadi target penerima program? Jawabannya bisa saja. Tapi risiko usaha yang dirintis gagal sehingga kredit jadi macet juga lebih besar. Memberikan bantuan berdasarkan proposal bisa memperkecil risiko. Hanya perlu diingat, kita berbicara tentang penduduk miskin atau pelaku UMKM yang kebanyakan tidak atau belum punya kemampuan membuat proposal bisnis yang layak. </p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Untuk pelaku usaha pemula, mungkin skema hibah lebih tepat dibanding pinjaman. Dengan catatan, perlu dicari skema yang bisa mengurangi <i>moral hazard.</i> Pilihan lain adalah lewat skema penyertaan modal atau <i>joint venture.</i> Tentu dengan implikasi lanjutan serta kompleksitas program yang lebih besar.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><i>Mekanisme penyaluran</i></p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Pemerintah bisa mengelola dan menyalurkan langsung program bantuan usaha. Masalahnya, birokrasi pemerintah bukanlah institusi terbaik untuk menyeleksi, mengidentifikasi penduduk miskin atau pelaku UMKM yang paling tepat dan layak menerima program. Pemerintah bisa mempertimbangkan untuk mengalihdaya <i>(outsource)</i> proses seleksi dan penyaluran bantuan. Tapi artinya ada biaya serta proses tambahan unuk menyelenggarakan program.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Program bantuan bisa disalurkan lewat bank. Tapi kita tahu bahwa cakupan layanan bank tidak menjangkau daerah terpencil, terkonsentrasi di kota-kota dengan skala kegiatan ekonomi yang cukup besar. Artinya, banyak calon penerima program yang tidak bisa mendapat akses. Dan pengalaman dari program Kredit Untuk Rakyat (KUR), bank memiliki prosedur dan persyaratan tertentu untuk menyalurkan pinjaman yang membuat banyak penduduk miskin atau pelaku UMKM tidak bisa mengakses layanan bank.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Alternatif lain adalah menyalurkan lewat LKM atau koperasi. Seperti disebut di atas, masalahnya adalah bagaimana memilih mitra LKM atau koperasi, mengingat banyak LKM dan koperasi tidak punya struktur kepengurusan yang jelas. Bisa saja pemerintah mendirikan LKM sebagai kendaraan dalam menyalurkan program (mirip yang dilakukan oleh Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat). Dalam banyak hal sayangnya ini tidak menyelesaikan masalah akuntabilitas, <i>principal-agent,</i> serta ketepatan sasaran. Dan itu juga berarti perlu ada proses tambahan dalam menjalankan program.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><i>Memastikan dana digunakan untuk usaha</i></p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Baik sebagai hibah atau pinjaman, baik ditujukan pada mereka yang sudah punya usaha atau yang baru akan mulai, sebagai program “bantuan usaha” maka pemerintah harus memastikan bahwa dana benar-benar digunakan untuk usaha. Bukan untuk konsumsi, bukan untuk membayar hutang. Ini berarti pengelola program perlu melakukan verifikasi dan pemantauan yang reguler, dan tentunya <i>enforcement.</i> Artinya, ada biaya tambahan untuk itu. Kalau tidak, maka pada dasarnya program bantuan usaha akan berakhir menjadi bantuan tunai. Bahkan lebih buruk, karena program yang salah desain akan mematikan pelaku LKM yang ada dan dijalankan secara komersil.</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; margin-left: 0.3in; ">Pertanyaan yang lebih fundamental, bagaimana dengan mereka yang memang perlu bantuan atau pinjaman tunai <i>(fresh cash) </i>untuk keperluan lain seperti uang sekolah anak, membeli makan, membayar hutang dan lainnya, yang terjadi akibat guncangan ekonomi? Apakah karena BLT dianggap tidak mendidik, maka kita menafikan mereka yang memang perlu uang untuk keperluan-keperluan mendesak?</p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; ">Sekali lagi, saya sepakat bahwa program-program yang memberikan bantuan usaha perlu ada. Tapi bukan sebagai program kompensasi yang memang berorientasi jangka pendek. Program bantuan usaha adalah program yang berorientasi jangka panjang, jadi tidak cocok dijalankan sebagai <i>crash program.</i></p> <p class="MsoNormal">Maka pepatah “lebih baik memberi kail daripada ikan” harus kita tempatkan secara proporsional. Tidak semua orang adalah <i>entrepreneur </i>alami yang langsung bisa menggunakan kail ketika diberikan. <span style="font-size: 100%; ">Tidak mungkin kita memberikan kail pada mereka yang akan terancam kelaparan. Beberapa orang punya potensi untuk menjadi <i>entrepreneur</i> tapi perlu beberapa tahapan sebelum mereka menjadi penerima progran bantuan usaha. Beberapa orang tidak akan pernah menjadi <i>entrepreneur</i> dan kita harus punya bentuk program yang lain tepat bagi kelompok ini.</span></p><p class="MsoNormal">Artinya, dalam bangunan kebijakan perlindungan sosial yang menyeluruh, kita perlu punya menu kebijakan yang cukup luas. Ini seharusnya yang jadi fokus perdebatan seputar penurunan subsidi BBM.</p><p class="MsoNormal"><br /></p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><o:p> </o:p></p> <p class="MsoNormal" style="font-style: normal; "><o:p> </o:p></p><p style="font-style: normal; "></p>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-48159699444915447852012-03-05T23:20:00.000-08:002012-06-12T11:37:56.923-07:00Mengapa Bantuan Langsung Tunai? Bagian 2<p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><a href="http://ariperdana.blogspot.com/2012/03/mengapa-bantuan-langsung-tunai-bagian-1.html">Baca bagian 1</a></p><p class="MsoNormal"><b>Evaluasi BLT 2005 dan 2008<o:p></o:p></b></p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in">Ada beberapa kritik standar terhadap BLT: jumlahnya tidak cukup, membuat malas dan tergantung, rawan korupsi, tidak tepat sasaran, mengurangi modal sosial serta menimbulkan kerawanan masyarakat. Berikut ini adalah beberapa temuan dari studi BLT 2005 dan 2008. Kecuali disebut spesifik, temuan-temuan ini didapat dari data SUSENAS 2005, 2007, 2008 dan 2009 yang saya kutip dari studi Social Assistance Public Expenditure Review oleh Bank Dunia Jakarta (2011).</p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in"><i>Jumlahnya tidak cukup.</i> Besar BLT Rp100ribu per bulan ekuivalen dengan 12-15 persen konsumsi bulanan Rumah Tangga Miskin di tahun 2008. Antara 2008-2009, tingkat partisipasi anak usia 6-18 tahun dari Rumah Tangga penerima BLT naik sebesar 1.2% (2.6% untuk usia 12-18 tahun), sementara rasio anak usia sekolah yang bekerja turun sebesar 2.3%. Ini menunjukkan bahwa BLT memberikan ruang bagi Rumah Tangga Miskin untuk tetap mempertahankan anaknya di sekolah, dan menurunkan tekanan untuk membuat anak ikut bekerja.</p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in"><i>Membuat malas dan tergantung.</i><b> </b> Di saat yang sama, BLT dikritik karena membuat malas dan tergantung. Jumlah Rp100 ribu per bulan sesungguhnya tidak cukup besar untuk memberikan insentif negatif terhadap pasar kerja. Data SUSENAS menunjukkan hal ini. Antara tahun 2005 (sebelum penyaluran BLT) dan 2007, tidak terjadi perubahan signifikan dalam jam kerja kepala Rumah Tangga penerima BLT. Data SUSENAS juga tidak menunjukkan ada perbedaan pola jam kerja antara rumah tangga penerima dan non-penerima BLT dengan tingkat konsumsi yang sama. Bahkan antara 2008-09, kepala Rumah Tangga penerima BLT memiliki probabilitas lebih besar untuk mendapat pekerjaan baru dibandingkan non-BLT.</p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in"><i>Rawan korupsi.</i> Ada sejumlah laporan pemotongan bantuan, tapi jumlahnya relatif kecil (untuk standar Indonesia, sangat kecil). Di tahun 2008, 6 % responden menjawab mereka menerima kurang dari Rp300 ribu di pembayaran pertama, dan 11 %di pembayaran kedua. Alasan pemotongan pun beragam. Sebanyak 57% responden menjawab mereka dipotong oleh Kepala Desa untuk dibagikan pada penduduk desa lain yang dianggap miskin tapi tidak menerima (77% di pembayaran kedua). Alasan lain yang banyak ditemukan adalah pemotongan untuk transportasi penerima ke Kantor Pos dan biaya pembuatan KTP. </p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in"><i>Tidak tepat sasaran. </i>BLT 2005 dan 2008 secara umum bersifat regresif: persentase rumah tangga yang menerima BLT menurun seiring dengan kenaikan tingkat pendapatan. Tapi masih banyak ruang untuk perbaikan, karena masih ditemukannya <i>inclusion</i> dan <i>exclusion error.</i> Tingkat <i>targeting error</i> BLT 2005 dan 2008 lebih baik dari program-program lain seperti Raskin atau Askeskin, karena didasarkan atas database penerima sasaran yang lebih baik. Meski untuk standar internasional, kinerja <i>targeting </i>BLT di bawah program-program sosial di Amerika Latin. Tapi ini sedikit banyak menggambarkan distribusi pendapatan di Amerika Latin yang lebih buruk, sehingga identifikasi penduduk termiskin lebih mudah dilakukan.</p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in"><i>Menciptakan kerawanan dan menurunnya modal sosial. </i>Ini adalah kritik yang harus diakui valid dan punya alasan kuat. Berbagai laporan media sering menunjukkan kerusuhan, perusakan dan intimidasi terkait penyaluran BLT. Meski dalam banyak hal, laporan media tidak selalu bisa jadi dasar untuk generalisasi karena insiden kerusuhan, perusakan dan intimidasi tidak tersebar secara merata di seluruh lokasi penyaluran BLT. Tapi fakta bahwa ada berbagai masalah dalam penyaluran BLT tidak bisa dikesampingkan. Masalah utama ada pada <i>mistargeting</i>. </p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in">Pertanyaan selanjutnya adalah apa yang bisa dan perlu dilakukan? Pilihan pertama adalah menghapus BLT sama sekali dan mencari instrumen kebijakan lain. Terkait dengan itu, bisa lihat ulasan sebelum ini tentang kriteria dan pilihan kebijakan alternatif atau kebijakan yang ada. Pilihan kedua adalah memperbesar cakupan penerima BLT, sehingga <i>exclusion error</i> (yang layak menerima tapi tidak menerima BLT) menjadi lebih kecil. Pilihan lain adalah memperbaiki data penargetan? </p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:.25in">Kabar baiknya, dua pilihan terakhir sudah dilakukan. Penyaluran BLT mendatang (yang akan disebut Bantuan Langsung Sementara untuk Masyarakat, BLSM) akan mencakup jumlah penerima yang lebi besar, 18.5 juta Rumah Tangga Miskin (sekitar 30% termiskin dari seluruh populasi). Selain itu, database penerima yang lebih baik, dalam arti metode identifikasi penduduk miskin yang lebih baik dibanding yang ada sebelum ini, sudah dilakukan. Sementara pilihan pertama, mengganti BLT dengan program-program lain, tidak perlu dilakukan. Karena kita bisa tetap menyalurkan BLT, di saat yang sama mempertahankan (bahkan memperkuat) program-program lain.</p> <p class="MsoNormal"><b>Ringkasan<o:p></o:p></b></p> <p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left:.25in;mso-add-space:auto">“Memberi kail lebih baik dari memberi ikan.” Ungkapan ini tidak salah, tapi tidak sepenuhnya benar. Dalam konteks tertentu, orang tetap butuh ikan. Tentu dalam konteks sistem perlindingan sosial secara makro, kita perlu program yang mencakup berbagai hal, dari memberi ikan, memberi kail, mengajari cara memakai kail, memastikan pemancing tidak tenggelam, dan sebagainya. Sekali lagi, sisi baiknya, Indonesia sedang bergerak ke arah itu.</p> <p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:.25in;mso-add-space: auto"><o:p> </o:p><span style="font-size: 100%; ">Ada beberapa perubahan dalam penyaluran BLT tahun 2012 ini (yang akan disebut BLSM). Ini dilakukan mengacu pada berbagai kekurangan pada BLT tahun 2005 dan 2007. Perbaikan ini tidak akan menjamin penargetan yang sempurna – karena di manapun </span><i style="font-size: 100%; ">targeting error</i><span style="font-size: 100%; "> tidak pernah bisa mencapai nol persen. Tapi perbaikan dari data penargetan adalah respon positif dari pengakuan atas kekurangan yang ada. Di saat yang sama, perbaikan pada program-program lain tetap berjalan.</span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:.25in;mso-add-space: auto"><span style="font-size: 100%; ">Ada dua hal yang tidak dibahas dalam artikel ini. Pertama, alasan kenaikan harga BBM dan apakah itu langkah yang perlu dan betul. Itu sudah banyak diulas di berbagai kesempatan. Kedua, komentar yang mengaitkan BLT dengan tujuan politik. Saya bukan ahli politik yang bisa membahas hal itu. Yang jelas, pengalaman di Brazil, Chile, Mexico dan banyak negara juga menunjukkan bahwa program Bolsa Familia, Solidario, Oportunidades dan lainya pernah dikritik dan dituding sebagai upaya </span><i style="font-size: 100%; ">vote buying</i><span style="font-size: 100%; "> oleh pemerintah yang berkuasa. Tapi tetap saja mereka dijadikan rujukan, termasuk oleh penyusun kebijakan di Indonesia, sebagai contoh ideal sistem perlindungan sosial untuk negara berkembang. </span></p>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-4782288637514889482012-03-05T20:29:00.000-08:002012-06-12T11:37:56.923-07:00Mengapa Bantuan Langsung Tunai? Bagian 1<p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; font-style: normal; "></p><p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; font-family: Georgia, serif; font-size: 100%; font-style: normal; font-variant: normal; line-height: normal; "></p><p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; ">Bantuan Langsung Tunai (BLT) adalah sebuah program <i>kompensasi</i> untuk kelompok termiskin ketika terjadi sebuah guncangan ekonomi yang bisa mempengaruhi kesejahteraan kelompok itu. Di Indonesia, BLT diberikan saat terjadi kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM), yang akan mempengaruhi harga-harga secara umum. Tapi secara prinsip, BLT atau mekanisme kompensasi secara umum bisa diberikan ketika terjadi guncangan ekonomi karena alasan-alasan lain, seperti bencana alam atau krisis ekonomi <i>(cash for work</i> bagi korban letusan Merapi adalah contoh program kompensasi).</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; ">Sebagai sebuah program kompensasi, tujuan BLT tentu bukanlah <i>menurunkan</i> tingkat kemiskinan secara keseluruhan. Fungsi BLT adalah <i>menjaga</i> tingkat konsumsi kelompok termiskin – yang umumnya tidak punya mekanisme lain seperti tabungan atau akses ke pinjaman untuk menjaga tingkat konsumsi – ketika guncangan ekonomi terjadi. Program kompensasi juga sifatnya <i>sementara</i>. Tapi ke depan perlu ada semacam protokol atau sistem dimana program seperti BLT atau <i>cash for work</i> bisa dijalankan tanpa melalui proses pengambilan kebijakan yang standar.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; "><b>Beberapa kebijakan/program kompensasi di negara lain</b></p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Insentif pajak.</i> Ini langkah yang banyak dilakukan di negara maju. Kebijakan ini bisa efektif jika basis pajak di suatu negara sudah besar, dan pencatatan serta administrasi pajak sudah rapi. Dengan basis pajak yang masih rendah, kebijakan ini tidak akan banyak berpengaruh.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Stimulus fiskal.</i> Alternatif lain adalah menggunakan belanja pemerintah untuk mempengaruhi perekonomian secara langsung. Mekanisme klasik adalah pemerintah mengeluarkan dana untuk membiayai proyek-proyek infrastruktur, yang menciptakan permintaan pada tenaga kerja serta sumber penghasilan bagi individu. Tentu ini mengasumsikan bahwa pemerintah punya kemampuan untuk menciptakan dan menyerap proyek-proyek tersebut, anggaran turun tepat waktu, tidak ada problem dengan proses pengadaan/tender, dan proyek-proyek tersebut benar bisa menyerap tenaga kerja yang menganggur (bukan sekedar realokasi tenaga kerja). Pertimbangan lain adalah ada tenggang waktu hingga dampak dari <i>direct spending</i> pemerintah terhadap tingkat kesejahteraan penduduk miskin baru terasa. Ini perlu diperhatikan jika kita spesifik ingin memberi kompensasi pada kelompok miskin.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Transfer tunai</i> <i>dari pemerintah ke penduduk</i> bisa dilihat sebagai varians dari stimulus fiskal. Dalam mekansime ini pemerintah langsung memberikan uang tunai kepada penduduk. Bantuan tunai bisa diberikan secara sama rata ke semua orang tanpa melihat karakteristik dan pendapatan, bisa diberikan secara <i>targeted</i> ke kelompok tertentu. Bisa diberikan tanpa kondisi apapun, bisa dikaitkan dengan beberapa ‘kewajiban’ dari penerima seperti harus menyekolahkan anaknya dan memeriksakan kesehatan secara rutin. </p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; ">Tahun 2008-2009, merespon dampak krisis global, pemerintah Australia memberikan bantuan tunai kepada penduduknya. Penduduk di bawah tingkat pendapatan tertentu secara otomatis menerima transfer di rekening tabungan mereka. Bantuan juga diberikan pada penduduk yang melahirkan dan punya anak usia sekolah. Pada dasarnya ini adalah bantuan tunai, hanya penyalurannya dilakukan melalui rekening bank. Mekanisme ini sulit dilakukan di Indonesia karena mayoritas penduduk miskin belum <i>bankable.</i></p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; "><b>Apa kriteria program kompensasi untuk penduduk miskin yang cocok untuk kondisi Indonesia?<o:p></o:p></b></p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Bisa diimplementasikan secara cepat.</i> Dalam arti tidak memerlukan perencanaan pra-implementasi yang terlalu sulit, proses pengadaan yang rumit, beban birokrasi yang tinggi, atau proses penyaluran yang panjang dari pemerintah hingga penerima.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Langsung mempengaruhi konsumsi atau tingkat kesejahteraan penerima.</i> Bantuan kesehatan tentu bermanfaat bagi penduduk miskin. Tapi manfaatnya baru dirasakan saat penerima menggunakan layanan kesehatan. Program seperti ini tidak langsung membantu tingkat konsumsi penduduk miskin. Demikian halnya bantuan pendidikan; program ini membantu keluarga yang punya anak usia sekolah, tapi tidak menyelesaikan problem mereka yang ada di luar sistem sekolah (seperti anak jalanan) atau keluarga tanpa anak sekolah. Baik bantuan pendidikan dan kesehatan juga menyaratkan tersedianya fasilitas pendidikan dan kesehatan yang bisa dimanfaatkan oleh penduduk miskin.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; ">Bagaimana dengan bantuan dalam bentuk modal usaha? Bantuan modal usaha mengasumsikan bahwa penerima memiliki kemampuan wirausaha dan mampu mengelola usaha. Kenyataannya, tidak semua orang adalah wirausaha, apalagi di kelompok miskin. Bantuan modal usaha adalah satu instrumen kebijakan lain untuk mencapai tujuan lain, tapi bukanlah instrumen yang cocok untuk program kompensasi.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "> <i>Jumlah bantuan yang diterima cukup.</i> Tidak terlalu kecil, tapi tidak terlalu besar dan bisa membuat insentif negatif bagi penerima.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Diterima oleh mereka yang layak menerima.</i> Implikasinya, didukung oleh sistem dan database penargetan yang kuat.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Biaya administrasi yang relatif kecil dalam menjalankan program. </i>Ini mencakup biaya penyaluran dan distribusi, honorarium petugas, dan biaya-biaya lain. </p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; "><b>BLT dan program-program kemiskinan lain di Indonesia<o:p></o:p></b></p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; ">Ada persepsi bahwa BLT adalah <i>satu-satunya</i> program pemerintah untuk penanggulangan kemiskinan. Sesungguhnya, ada berbagai program penanggulangan kemiskinan yang sudah berjalan. Masing-masing program memiliki tujuan, target sasaran, instrumen serta mekanisme intervensi yang berbeda. <span style="font-size: 100%; ">Dalam praktek, penerima BLT pun akan menerima sejumlah program lain di saat yang sama.</span></p><p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "> <span style="font-size: 100%; ">Betul bahwa program-program ini masih jauh dari sempurna. Tapi di saat yang sama, program-program ini adalah </span><i style="font-size: 100%; ">building block</i><span style="font-size: 100%; "> dalam membangun sebuah sistem perlindungan sosial yang kuat dan komprehensif. Negara-negara Amerika Latin seperti Argentina, Brazil, Chile atau Colombia juga berangkat dari program-program yang terpisah dan tidak terkoordinasi. Tapi sekarang mereka dianggap sebagai salah satu acuan dalam membangun sistem perlindungan sosial. Sisi baiknya, proses yang sama tengah berjalan di Indonesia.</span></p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; ">Pertanyaanya, mengapa pemerintah masih perlu mengucurkan BLT, bukan menggunakan program yang ada sebagai program kompensasi? Merujuk ke kriteria program kompensasi di atas, mari kita lihat tiap program yang ada.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Raskin (beras untuk rakyat miskin).</i> Problem dengan Raskin adalah dibutuhkan upaya dan dukungan logistik yang besar untuk mendistribusikan beras hingga ke penerima. Selain itu, diperlukan proses pengadaan beras yang tidak selalu bisa dijamin akan cukup, seandainya program Raskin di-scale up untuk menggantikan BLT. Pengalaman dari implementasi Raskin selama ini, tidak ada mekanisme yang menjamin bahwa beras Raskin diterima oleh rumah tangga yang harusnya menerima, karena ada praktek ‘bagi rata’ di desa kepada semua warga desa.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Program Keluarga Harapan (PKH). </i>PKH adalah program bantuan tunai bersyarat. Penerima bantuan tunai memiliki ‘kewajiban’ untuk memastikan anak usia sekolah tidak putus sekolah, dan ibu hamil serta balita memeriksakan kesehatan secara rutin ke Puskesmas/Posyandu. PKH adalah program yang tujuannya memutus kemiskinan lintas generasi dengan memberi insentif bagi orang tua untuk melakukan investasi sumber daya manusia. Meski sama-sama memberikan bantuan tunai, PKH tidak cocok untuk menggantikan BLT sebagai program kompensasi jangka pendek karena:</p> <p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="font-weight: normal; margin-left: 0.75in; text-indent: -0.25in; "><!--[if !supportLists]-->1.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; "> </span><!--[endif]-->PKH ditargetkan untuk keluarga miskin yang memiliki anak usia sekolah, balita dan ibu hamil. Sementara program kompensasi harusnya menjangkau seluruh keluarga miskin.</p> <p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="font-weight: normal; margin-left: 0.75in; text-indent: -0.25in; "><!--[if !supportLists]-->2.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; "> </span><!--[endif]-->Kondisionalitas (‘kewajiban’) penerima PKH memberikan beban tambahan yang tidak kecil: pendampingan serta proses verifikasi. Ini membuat biaya administrasi untuk scale-up PKH menggantikan BLT menjadi sangat besar. </p> <p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="font-weight: normal; margin-left: 0.75in; text-indent: -0.25in; "><!--[if !supportLists]-->3.<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; "> </span><!--[endif]-->Scale-up PKH menyaratkan dukungan <i>supply side</i> (sarana pendidikan dan kesehatan) yang siap untuk menampung lonjakan penggunaan dari tambahan peserta PKH</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Beasiswa Siswa Miskin (BSM), Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Jaminan Kesehatan Masyarakat Miskin (Jamkesmas).</i> Seperti sudah dibahas di atas, bantuan pendidikan dan kesehatan memiliki beberapa keterbatasan dalam menjalankan fungsi sebagai program kompensasi. Program-program ini memiliki tujuan lain yang tetap harus dipertahankan, bahkan diperbesar cakupannya. Tapi bukan untuk tujuan kompensasi.</p> <p class="MsoNormal" style="font-weight: normal; margin-left: 0.25in; "><i>Program Padat Karya, Cash for Work dan semacamnya.</i> Dari sekian banyak alternatif, program-program penciptaan lapangan kerja sementara adalah alternatif yang paling ideal sebagai program kompensasi. Tapi harus diingat juga, ada keterbatasan kemampuan pemerintah untuk menciptakan sekian juta lapangan pekerjaan dalam waktu singkat. Artinya, program ini memerlukan perencanaan pra-implementasi yang panjang. </p> <p class="MsoNormal"><b><br /></b></p><p class="MsoListParagraph" style="font-weight: normal; text-align: right; margin-left: 0.25in; "><a href="http://ariperdana.blogspot.com/2012/03/mengapa-bantuan-langsung-tunai-bagian-2.html">Bagian 2 - evaluasi BLT 2008</a></p><p style="font-weight: normal; "></p><p style="font-weight: normal; font-style: normal; "></p>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-68410796606325111302011-12-30T19:28:00.000-08:002012-06-12T11:37:56.923-07:00Benarkah penduduk miskin Indonesia meningkat?<div><i><span>Catatan: tulisan ini saya ambil dari <a href="http://tnp2k.go.id/downloads/finish/27-publikasi-ulasan/74-ulasan-tnp2k/0.html">Ulasan TNP2K</a> bulan November 2011. Beberapa orang melaporkan tidak bisa mengakses artikel tersebut. </span></i></div><div style="text-align: left;"><span style="font-size: small; text-align: justify; "><br /></span></div><div style="text-align: left;"><span style="text-align: justify; "><span>Beberapa media elektronik pada Rabu 26 Oktober menurunkan artikel yang isinya seragam: kemiskinan di Indonesia meningkat. Menurut berita-berita tersebut, jumlah penduduk miskin di Indonesia bertambah sebesar 2,7 juta orang, dari 40,4 juta orang pada tahun 2008 menjadi 43,1 juta pada tahun 2010. Berita-berita itu juga menulis bahwa pemerintah menerapkan garis kemiskinan yang terlalu rendah untuk tujuan politis, agar angka kemiskinan menjadi kecil. Di saat yang sama, pemerintah juga dianggap gagal mengatasi masalah kesenjangan pendapatan, karena yang miskin tetap miskin sementara kelompok terkaya semakin meningkat kesejahteraanya.</span></span></div><div> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Berita tersebut dikutip dari peneliti Perkumpulan Prakarsa, yang merujuk pada studi oleh Guanghua Wan and Iva Sebastian berjudul “<i>Poverty in the Asia and Pacific: an Update</i>”, yang diterbitkan sebagai makalah kerja (<i>working paper</i>) Bank Pembangunan Asia (ADB), Agustus 2011. Temuan ini berbeda dengan angka resmi acuan pemerintah Indonesia. Menurut perhitungan pemerintah yang diolah dari Survei Sosial Ekonomi Nasional - Badan Pusat Statistik (SUSENAS - BPS), angka kemiskinan justru mengalami penurunan dari 35 juta di tahun 2008 menjadi 31 juta orang di tahun 2010. Di tahun 2011 angka kemiskinan terus turun menjadi 30 juta jiwa. <o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Karena perbedaan angka kemiskinan akan membawa implikasi pada penilaian atas kebijakan yang sudah dan akan diambil, pemerintah berkepentingan untuk mengkaji berbagai perhitungan yang dilakukan, dan membandingkan dengan perhitungan pemerintah. Pada akhirnya, setiap perbedaan hasil adalah masukan untuk menyempurnakan perhitungan angka kemiskinan. <o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Tulisan ini menanggapi tiga kritik yang disebut di atas. Inti dari tulisan ini adalah: 1) data survei menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin terus mengalami penurunan, 2) analisis sensitivitas menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin secara konsisten menurun meskipun menggunakan garis kemiskinan yang lebih tinggi, dan 3) adanya kesempatan bagi penduduk miskin untuk keluar dari kemiskinan.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-family: Calibri, sans-serif; "><b><span>Jumlah Penduduk Miskin Menurun, Bukan Meningkat</span></b></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Pada dasarnya, untuk menghitung jumlah orang miskin diperlukan 2 data: pertama, distribusi pendapatan/pengeluaran penduduk Indonesia. Kedua, garis kemiskinan itu sendiri. Tanpa dua data tersebut sudah tentu tidak dapat dihitung jumlah orang yang dikategorikan sebagai penduduk miskin. Dari hasil kajian yang dilakukan beberapa peneliti ahli di Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K), terdapat beberapa hal yang dapat digunakan sebagai klarifikasi dari perhitungan Wan dan Sebastian.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Menurut rilis Perkumpulan Prakarsa, garis kemiskinan ditetapkan sebesar Rp 7.000 di tahun 2008 dan Rp 7.800 di tahun 2010. Disebutkan bahwa angka ini mengacu pada garis kemiskinan US$1.25 dalam <i>Purchasing Power Parity</i> (PPP) yang digunakan oleh Wan dan Sebastian. Untuk mereplikasi temuan itu, TNP2K menerapkan garis kemiskinan tersebut pada distribusi pendapatan yang didapat dari SUSENAS. Mengapa SUSENAS? Karena hanya melaui SUSENAS, survei rumah tangga tahunan berskala nasional, kita dapat memperoleh distribusi konsumsi/pendapatan penduduk Indonesia. Walaupun pernah dilakukan survei rumah tangga lain oleh UGM–RAND Corporation (SAKERTI/IFLS), namun survei tersebut hanya dilakukan beberapa kali dengan sampel yang jauh lebih kecil. Garis kemiskinan sebesar itu ekuivalen dengan Rp 210.000 per kapita per bulan pada tahun 2008, Rp 234.000 per kapita per bulan pada tahun 2011. Hasil perhitungannya adalah sebagai berikut (Tabel 1):</span><span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: left;"></p><p class="MsoNormal" style="text-align: center;margin-bottom: 0.0001pt; "><b><span style="font-size:12.0pt; mso-bidi-font-size:11.0pt">Tabel 1. Jumlah Penduduk Miskin Menggunakan Garis Kemiskinan<o:p></o:p></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: center;margin-top: 0in; margin-right: 0in; margin-left: 40.5pt; margin-bottom: 0.0001pt; "><b><span style="font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size: 11.0pt">Rp7.000 dan Rp7.800/Kapita/Hari<o:p></o:p></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; "><b><span style="font-size:12.0pt; mso-bidi-font-size:11.0pt"><o:p> </o:p></span></b></p> <div align="center"> <table class="LightShading-Accent11" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" style="margin-left:.2in;border-collapse:collapse;border:none;mso-border-alt: solid windowtext .5pt;mso-yfti-tbllook:1184;mso-padding-alt:0in 5.4pt 0in 5.4pt; mso-border-insideh:.5pt solid windowtext;mso-border-insidev:.5pt solid windowtext"> <tbody><tr style="mso-yfti-irow:-1;mso-yfti-firstrow:yes;height:13.9pt"> <td width="59" rowspan="2" valign="top" style="width:44.3pt;border-top:double windowtext 1.5pt; border-left:solid black 1.0pt;mso-border-left-themecolor:text1;border-bottom: solid windowtext 1.0pt;border-right:solid black 1.0pt;mso-border-right-themecolor: text1;mso-border-top-alt:double windowtext 1.5pt;mso-border-left-alt:solid black 1.0pt; mso-border-left-themecolor:text1;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-right-alt:solid black 1.0pt;mso-border-right-themecolor:text1; background:#8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint: 102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><b><span style="font-size: 12pt; ">TAHUN<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="236" rowspan="2" valign="top" style="width:176.95pt;border-top:double windowtext 1.5pt; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid black 1.0pt; mso-border-right-themecolor:text1;mso-border-left-alt:solid black 1.0pt; mso-border-left-themecolor:text1;mso-border-top-alt:double windowtext 1.5pt; mso-border-left-alt:solid black 1.0pt;mso-border-left-themecolor:text1; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid black 1.0pt; mso-border-right-themecolor:text1;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><b><span style="font-size: 12pt; ">GARIS KEMISKINAN<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="314" colspan="2" valign="top" style="width:235.35pt;border-top:double windowtext 1.5pt; border-left:none;border-bottom:solid black 1.0pt;mso-border-bottom-themecolor: text1;border-right:solid black 1.0pt;mso-border-right-themecolor:text1; mso-border-left-alt:solid black 1.0pt;mso-border-left-themecolor:text1; background:#8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint: 102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><b><span style="font-size: 12pt; ">JUMLAH PENDUDUK MISKIN<o:p></o:p></span></b></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:0;height:7.35pt"> <td width="111" valign="top" style="width:83.55pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid black 1.0pt;mso-border-top-themecolor:text1; mso-border-top-alt:solid black 1.0pt;mso-border-top-themecolor:text1; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:7.35pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">SUSENAS<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="202" valign="top" style="width:151.8pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid black 1.0pt;mso-border-top-themecolor:text1; mso-border-top-alt:solid black 1.0pt;mso-border-top-themecolor:text1; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:7.35pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">WAN DAN SEBASTIAN (2011)<o:p></o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:1;height:13.15pt"> <td width="59" valign="top" style="width:44.3pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.15pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; ">2008<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="236" valign="top" style="width:176.95pt;border-top:none;border-left: none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.15pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Rp. 7.000/kapita/hari<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="111" style="width:83.55pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.15pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">63,8 Juta<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="202" style="width:151.8pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.15pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">40,1 Juta<o:p></o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:2;height:13.9pt"> <td width="59" valign="top" style="width:44.3pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="236" valign="top" style="width:176.95pt;border-top:none;border-left: none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Rp. 210.000/kapita/bulan<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="111" style="width:83.55pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="202" style="width:151.8pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:3;height:9.4pt"> <td width="59" valign="top" style="width:44.3pt;border-top:none;border-left:solid windowtext 1.0pt; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:none;mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:9.4pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 2pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="236" valign="top" style="width:176.95pt;border:none;border-bottom: solid windowtext 1.0pt;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:9.4pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 2pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="111" style="width:83.55pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:9.4pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 2pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="202" style="width:151.8pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:9.4pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 2pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:4;height:13.9pt"> <td width="59" valign="top" style="width:44.3pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; ">2010<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="236" valign="top" style="width:176.95pt;border-top:none;border-left: none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Rp. 7.800/kapita/hari<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="111" style="width:83.55pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">51,9 Juta<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="202" style="width:151.8pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">43,1 Juta<o:p></o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:5;height:13.9pt"> <td width="59" valign="top" style="width:44.3pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="236" valign="top" style="width:176.95pt;border-top:none;border-left: none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Rp. 234.000/kapita/bulan<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="111" style="width:83.55pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="202" style="width:151.8pt;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.9pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:6;mso-yfti-lastrow:yes;height:6.7pt"> <td width="59" valign="top" style="width:44.3pt;border:none;border-bottom:double windowtext 1.5pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:6.7pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 7pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="236" valign="top" style="width:176.95pt;border:none;border-bottom: double windowtext 1.5pt;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:6.7pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 7pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="111" style="width:83.55pt;border:none;border-bottom:double windowtext 1.5pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:6.7pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 7pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="202" style="width:151.8pt;border:none;border-bottom:double windowtext 1.5pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:6.7pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 7pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> </tbody></table><br /></div><div align="center"><p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Tabel 1 menunjukkan bahwa sebenarnya perhitungan Wan dan Sebastian <b>menghasilkan jumlah penduduk miskin yang lebih kecil</b>. Dengan nilai garis kemiskinan yang sama, maka harusnya jumlah penduduk miskin adalah 63,8 juta di tahun 2008. Sementara Wan dan Sebastian (dan dikutip oleh Perkumpulan Prakarsa) mengatakan bahwa jumlah penduduk miskin ‘hanya’ 40,1 juta jiwa. Tim ahli TNP2K tidak dapat mereplikasi angka yang dihasilkan oleh Wan dan Sebastian.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Mengapa ada perbedaan? Dalam studinya, Wan dan Sebastian menjelaskan bahwa angka-angka kemiskinan yang mereka sajikan merupakan hasil <b>prediksi</b> dengan menggunakan estimasi elastisitas kemiskinan terhadap pertumbuhan ekonomi <i>(growth elasticity of poverty).</i> Dengan demikian, perhitungan jumlah penduduk miskin bukan didapat dari data distribusi pendapatan atau pengeluaran penduduk aktual SUSENAS atau survei rumah tangga lainnya. <o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Perlu dipahami bahwa tujuan studi Wan dan Sebastian adalah memberikan tinjauan tentang kondisi kemiskinan di kawasan Asia dan Pasifik. Mereka ingin menghubungkan dengan dampak dari krisis ekonomi global tahun 2008. Jadi studi ini harus dilihat sebagai sebuah kanvas besar yang menggambarkan situasi seluruh kawasan, bukan untuk tiap negara. Tidak semua negara punya survei rumah tangga yang baik dan dilakukan secara reguler. Untuk negara-negara ini, bisa dimengerti jika perhitungan dampak krisis terhadap kemiskinan hanya bisa dilakukan lewat prediksi. Tapi dalam kasus Indonesia, dengan adanya SUSENAS memungkinkan kita melakukan perhitungan berdasarkan data aktual, yang tentunya lebih menggambarkan realitas. Data 2008-2010 yang dipaparkan oleh Wan dan Sebastian bukanlah data antarwaktu yang konsisten dan bukan berdasarkan realisasi tetapi berdasarkan prediksi yang metodologinya dapat bervariasi.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Hal utama yang perlu ditekankan bahwa dalam mengukur kemiskinan diperlukan konsistensi metodologi antar waktu. Apabila prinsip ini dipegang secara ketat maka pernyataan tentang bertambahnya jumlah penduduk miskin di Indonesia antara tahun 2008 dan 2010 secara akademis sulit dipertanggungjawabkan.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Walaupun perhitungan jumlah orang miskin versi pemerintah tidak lepas dari kelemahan, namun demikian temuan Wan dan Sebastian tidak cukup sahih untuk menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin di Indonesia dari tahun 2008 ke 2010 meningkat.</span><span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: justify; "><b><span style="font-size:12.0pt; mso-bidi-font-size:11.0pt"><o:p> </o:p></span><span style="font-size: medium; font-family: Calibri, sans-serif; text-align: left; ">Penduduk Miskin Tetap Turun Meski Garis Kemiskinan Ditingkatkan</span></b></p><h1 style="text-align: left;"><o:p></o:p></h1> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Sisi lain dari perdebatan soal angka kemiskinan adalah berapa seharusnya garis kemiskinan ditetapkan? Betulkah pemerintah menerapkan garis kemiskinan yang terlalu rendah sehingga angka kemiskinan menjadi kecil?<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Metodologi pengukuran kemiskinan telah cukup berkembang dan beberapa metodologi standar telah berhasil dibakukan. Indonesia, misalnya, menggunakan pendekatan pemenuhan kebutuhan hidup minimum. Menurut pendekatan ini, garis kemiskinan didefinisikan sebagai pengeluaran yang diperlukan untuk memperoleh sekeranjang makanan dengan kandungan 2.100 kilo kalori per kapita per hari (Widyakarya Pangan dan Gizi Nasional 1978) ditambah dengan pengeluaran untuk memperoleh sejumlah komoditas bukan makanan yang dianggap penting. Penduduk miskin, dengan demikian, adalah mereka yang pengeluaran per kapita di bawah Garis Kemiskinan. Metodologi BPS bukannya tanpa kelemahan, akan tetapi tidak ada metodologi yang sempurna dan metodologi yang digunakan BPS lazim dipraktekkan di banyak negara di Dunia.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Pengukuran lain adalah apa yang disebut sebagai ‘garis kemiskinan internasional’ yang diperkenalkan oleh Bank Dunia. Garis kemiskinan internasional dimaksudkan untuk menjadi standar yang memungkinkan perbandingan angka kemiskinan antarnegara. Dalam pendekatan ini, garis kemiskinan ditetapkan sebagai pengeluaran sebesar US$1,25 dan US$2 per orang perhari dalam nilai tukar <i>purchasing power parity</i> (PPP), bukan nilai tukar pasar. Nilai tukar PPP menggambarkan daya beli riil di tiap negara. Uang sebesar US$1 di Amerika Serikat hanya bisa digunakan untuk membeli <i>pop corn,</i> tapi di India atau Kenya bisa membeli seporsi makan siang sederhana. Perbedaan daya beli inilah yang coba ditangkap dalam nilai tukar PPP. Nilai tukar PPP dihitung berdasarkan harga dan kuantitas di masing-masing negara yang dikumpulkan dalam suatu survei yang biasanya dilakukan setiap lima tahun sekali. <o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Perlu diketahui bahwa perhitungan jumlah penduduk miskin di Indonesia menggunakan dua garis kemiskinan yang berbeda. Pertama, garis kemiskinan untuk mereka yang tinggal di perdesaan. Kedua, garis kemiskinan untuk mereka yang tinggal di perkotaan. Bagi negara besar seperti Indonesia perlu dilakukan pembedaan garis kemiskinan perkotaan dan perdesaan, mengingat adanya perbedaan karakteristik diantara keduanya. <o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Tabel 2 menyajikan perbandingan garis kemiskinan nasional di Indonesia dengan garis kemiskinan internasional, pada standar US$1,25 per hari, setelah dikonversi ke dalam pengeluaran per bulan. Ada dua hal penting yang bisa ditarik dari Tabel 2. Pertama, garis kemiskinan yang ditetapkan pemerintah selalu berubah tiap tahun, menyesuaikan dengan harga-harga kebutuhan hidup yang meningkat. Kedua, terlihat bahwa garis kemiskinan versi pemerintah tidak jauh berbeda dengan garis kemiskinan internasional. Untuk perdesaan, garis kemiskinan nasional bahkan nilainya lebih tinggi dari garis kemiskinan internasional. Artinya, perhitungan kemiskinan yang dilakukan oleh pemerintah secara umum cukup konsisten dan bisa dibandingkan dengan perhitungan menurut garis kemiskinan internasional.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: left;"><b><o:p><span> </span></o:p></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><b><span>Tabel 2. Perbandingan garis kemiskinan nasional dan internasional<o:p></o:p></span></b></p> <table class="MsoNormalTable" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="632" style="text-align: left;width: 473.75pt; margin-left: 5.4pt; border-collapse: collapse; "> <tbody><tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" valign="bottom" style="width:56.05pt;background:#8DB4E3; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:21.55pt"> <p class="MsoNormal"> <o:p></o:p></p> </td> <td width="557" nowrap="" colspan="5" style="width:417.65pt;background:#8DB4E3; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><b>Garis Kemiskinan (GK) (Rp/kapita/bulan)<o:p></o:p></b></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:1;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" valign="bottom" style="width:56.05pt;border:none; border-top:solid windowtext 1.0pt;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:21.55pt"> <p class="MsoNormal">TAHUN<o:p></o:p></p> </td> <td width="107" nowrap="" style="width:80.0pt;border:none;border-top:solid windowtext 1.0pt; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">NASIONAL<o:p></o:p></p> </td> <td width="225" nowrap="" colspan="2" style="width:168.85pt;border-top:solid windowtext 1.0pt; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:none; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">DESA<o:p></o:p></p> </td> <td width="225" nowrap="" colspan="2" style="width:168.85pt;border-top:solid windowtext 1.0pt; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:none; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">KOTA<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:2;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" valign="bottom" style="width:56.05pt;border:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:21.55pt"> <p class="MsoNormal"> <o:p></o:p></p> </td> <td width="107" nowrap="" style="width:80.0pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">Rupiah<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">Rupiah<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">US$ 1,25/hari (PPP)<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">Rupiah<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">US$ 1,25/hari (PPP)<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:3;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" style="width:56.05pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">2008<o:p></o:p></p> </td> <td width="107" nowrap="" style="width:80.0pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">182.636<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">161.831<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">160.968<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">204.896<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">227.074<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:4;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" style="width:56.05pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">2009<o:p></o:p></p> </td> <td width="107" nowrap="" style="width:80.0pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">200.262<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">179.835<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">173.723<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">222.123<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">245.068<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:5;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" style="width:56.05pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">2010<o:p></o:p></p> </td> <td width="107" nowrap="" style="width:80.0pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">211.726<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">192.354<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">179.682<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">232.989<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">253.475<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:6;mso-yfti-lastrow:yes;height:21.55pt"> <td width="75" nowrap="" style="width:56.05pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">2011<o:p></o:p></p> </td> <td width="107" nowrap="" style="width:80.0pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">233.740<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; ">213.395<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" align="center" style="text-align: center; ">191.632<o:p></o:p></p> </td> <td width="90" nowrap="" style="width:67.45pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" align="center" style="text-align: center; ">253.016<o:p></o:p></p> </td> <td width="135" nowrap="" style="width:101.4pt;background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:21.55pt"> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" align="center" style="text-align: center; ">270.332<o:p></o:p></p> </td> </tr> </tbody></table> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Bagaimana pengaruh perbedaaan garis kemiskinan terhadap perhitungan angka kemiskinan? Untuk lebih jelas, TNP2K menghitung jumlah penduduk miskin dan angka <i>headcount ratio</i> menggunakan data SUSENAS dan beberapa skenario garis kemiskinan: dari sepuluh persen hingga dua kali lebih tinggi dari garis kemiskinan yang ditetapkan sekarang. Ini bisa dilihat sebagai uji sensitivitas angka kemiskinan terhadap garis kemiskinan. Hasil perhitungan bisa dilihat di Tabel 3. Terlihat bahwa berapapun garis kemiskinan yang ditetapkan, baik jumlah penduduk miskin maupun <i>headcount ratio</i> secara konsisten menurun antarwaktu.</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span>Dengan kata lain, anggapan bahwa pemerintah sengaja ‘memilih’ garis kemiskinan untuk menunjukkan prestasi yang baik dalam menurunkan tingkat kemiskinan adalah anggapan yang tidak tepat.</span><span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span style="font-size: 16px;"><b><br /></b></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:11.0pt">Tabel 3. Uji sensitivitas angka kemiskinan menurut beberapa besaran garis kemiskinan<o:p></o:p></span></b></p> </div><div align="center"><table class="MsoNormalTable" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="434" style="width:325.35pt;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:1184; mso-padding-alt:0in 5.4pt 0in 5.4pt"> <tbody><tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" rowspan="2" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Batas<o:p></o:p></p> </td> <td width="126" nowrap="" colspan="2" valign="bottom" style="width:94.15pt;border: solid windowtext 1.0pt;border-left:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Tahun 2006<o:p></o:p></p> </td> <td width="126" nowrap="" colspan="2" valign="bottom" style="width:94.15pt;border: solid windowtext 1.0pt;border-left:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Tahun 2007<o:p></o:p></p> </td> <td width="126" nowrap="" colspan="2" valign="bottom" style="width:94.15pt;border: solid windowtext 1.0pt;border-left:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Tahun 2008<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:1;height:13.6pt"> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Jmlh (juta)<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">%<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Jmlh (juta)<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">%<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Jmlh (juta)<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">%<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:2;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">39,3<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">17,76<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">37,2<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">16,58<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">34,9<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">15,42<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:3;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;background: #DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.1*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">52,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">23,49<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">50,6<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">22,56<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">49,2<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">21,71<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:4;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.2*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">65,6<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">29,63<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">64,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">28,54<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">63,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">27,81<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:5;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;background: #DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.4*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">91,7<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">41,44<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">89,8<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">40,05<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">86,4<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">38,11<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:6;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.6*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">114,5<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">51,74<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">113,7<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">50,72<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">109,2<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">48,16<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:7;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;background: #DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.8*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">134,7<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">60,85<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">132,6<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">59,12<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">129,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">56,92<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:8;mso-yfti-lastrow:yes;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">2.0*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">150,2<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">67,87<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">147,9<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">65,97<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">145,9<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">64,35<o:p></o:p></p> </td> </tr> </tbody></table></div><div align="center"><br /></div><div align="center"><table class="MsoNormalTable" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="308" style="width:231.2pt;border-collapse:collapse;mso-yfti-tbllook:1184; mso-padding-alt:0in 5.4pt 0in 5.4pt"> <tbody><tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" rowspan="2" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Batas<o:p></o:p></p> </td> <td width="126" nowrap="" colspan="2" valign="bottom" style="width:94.15pt;border: solid windowtext 1.0pt;border-left:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Tahun 2009<o:p></o:p></p> </td> <td width="126" nowrap="" colspan="2" valign="bottom" style="width:94.15pt;border: solid windowtext 1.0pt;border-left:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Tahun 2010<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:1;height:13.6pt"> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Jmlh (juta)<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">%<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">Jmlh (juta)<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB4E3;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">%<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:2;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">32,5<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">14,15<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">31,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">13,33<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:3;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;background: #DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.1*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">45,3<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">19,70<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">43,4<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">18,64<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:4;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.2*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">58,8<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">25,58<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">56,7<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">24,38<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:5;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;background: #DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.4*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">85,2<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">37,05<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">80,9<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">34,74<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:6;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.6*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">109,2<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">47,51<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">101,4<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">43,56<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:7;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;background: #DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">1.8*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">129,9<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">56,50<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">119,4<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; background:#DBE5F1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">51,29<o:p></o:p></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:8;mso-yfti-lastrow:yes;height:13.6pt"> <td width="57" nowrap="" valign="bottom" style="width:42.9pt;border:solid windowtext 1.0pt; border-top:none;mso-border-left-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt;padding: 0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; ">2.0*GK<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">147,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">63,92<o:p></o:p></p> </td> <td width="78" nowrap="" valign="bottom" style="width:58.3pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">135,0<o:p></o:p></p> </td> <td width="48" nowrap="" valign="bottom" style="width:35.85pt;border-top:none; border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;mso-border-right-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.6pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center; ">58,00<o:p></o:p></p> </td> </tr> </tbody></table></div><div align="center"><h1 style="text-align: left;"><span style="font-family: Calibri, sans-serif; "><span >Banyak penduduk miskin bisa keluar dari kemiskinan</span></span></h1><p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span> </span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span><span >Isu ketiga terkait dengan distribusi pendapatan dan mobilitas vertikal. <span lang="IN">Kelompok Prakarsa seperti dikutip berbagai </span>m<span lang="IN">edia mengatakan bahwa beberapa tahun terakhir hanya sedikit jumlah penduduk miskin yang keluar dari kemiskinan, sementara penduduk menengah dan kaya terus mengakumulasi kekayaan</span>. Makna implisit dari pernyataan ini adalah penduduk miskin di Indonesia ‘terperangkap’ dalam kemiskinan dan tidak punya mekanisme untuk keluar dari jerat kemiskinan. Benarkah begitu?<o:p></o:p></span></span></p><span> <p class="MsoNormal" style="text-align: left;"><span ><span lang="IN">Data BPS menunjukkan bahwa setiap tahun jutaan penduduk Indonesia telah berhasil keluar dari kemiskinan. Misalnya, hampir 19 juta penduduk yang miskin pada 2008 telah berhasil keluar dari kemiskinan pada 2009. Akan tetapi, pada saat yang sama terdapat jutaan orang Indonesia yang jatuh miskin. Misalnya, 7,6% dari penduduk yang tidak miskin pada 2008 jatuh miskin pada 2009. Akibatnya, secara neto penurunan jumlah penduduk miskin yang cukup besar itu tertutup oleh adanya kelompok tidak miskin yang jatuh miskin. Pola yang sama juga terjadi antara 2009 dan 2010. Pada periode tersebut sebanyak 53% penduduk yang miskin pada 2009 keluar dari kemiskinan pada 2010</span> (lihat Tabel 4)</span><span lang="IN"><span >.</span><span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:11.0pt;mso-ansi-language:IN">Tabel </span></b><b><span style="font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size: 11.0pt">4</span></b><b><span lang="IN" style="font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:11.0pt;mso-ansi-language:IN">. Matriks Peralihan Penduduk Miskin yang Naik-Turun Status </span></b><b><span style="font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size: 11.0pt"><o:p></o:p></span></b></p> <div align="center"> <table class="MsoNormalTable" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="557" style="width:417.95pt;border-collapse:collapse;border:none;mso-border-bottom-alt: solid windowtext 2.25pt;mso-yfti-tbllook:160;mso-padding-alt:0in 5.4pt 0in 5.4pt"> <tbody><tr style="mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes;height:13.0pt"> <td width="301" nowrap="" colspan="2" style="width:225.4pt;border:none;background: #8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint:102; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="59" nowrap="" valign="top" style="width:44.45pt;border:none;background: #8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint:102; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="197" nowrap="" colspan="3" style="width:148.1pt;border:none;background: #8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint:102; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; ">Status Kemiskinan </span></b><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">2009<o:p></o:p></span></b></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:1;height:13.0pt"> <td width="301" nowrap="" colspan="2" style="width:225.4pt;border:none;border-bottom: solid windowtext 1.0pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint: 102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; ">Status Kemiskinan</span></b><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "> 2008<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="59" nowrap="" style="width:44.45pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">Unit<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="84" nowrap="" style="width:63.3pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; ">Miskin<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="113" nowrap="" colspan="2" style="width:84.8pt;border:none;border-bottom: solid windowtext 1.0pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint: 102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 12pt; ">Tidak Miskin<o:p></o:p></span></b></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:2;height:13.0pt"> <td width="557" nowrap="" colspan="6" valign="top" style="width:417.95pt;border:none; mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 6pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:3;height:13.0pt"> <td width="26" nowrap="" valign="top" style="width:19.75pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="274" nowrap="" style="width:205.6pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Miskin<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="59" nowrap="" style="width:44.45pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">%<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="84" nowrap="" style="width:63.3pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">45.6<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="113" nowrap="" colspan="2" style="width:84.8pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">54.4<o:p></o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:4;height:13.0pt"> <td width="26" nowrap="" valign="top" style="width:19.75pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="274" nowrap="" style="width:205.6pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Tidak Miskin<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="59" nowrap="" style="width:44.45pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">%<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="84" nowrap="" style="width:63.3pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">7.6<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="113" nowrap="" colspan="2" style="width:84.8pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">92.4<o:p></o:p></sp`n></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:5;height:8.1pt"> <td width="557" nowrap="" colspan="6" style="width:417.95pt;border:none;border-bottom: double black 1.5pt;mso-border-bottom-themecolor:text1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:8.1pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 5pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:6;height:6.15pt"> <td width="557" nowrap="" colspan="6" valign="top" style="width:417.95pt;border:none; mso-border-top-alt:double black 1.5pt;mso-border-top-themecolor:text1; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:6.15pt"> <p class="MsoNormal" align="right" style="text-align: right; "><span lang="IN" style="font-size: 8pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:7;height:13.0pt"> <td width="301" nowrap="" colspan="2" style="width:225.4pt;border:none;background: #8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint:102; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="59" style="width:44.45pt;border:none;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></b></p> </td> <td width="197" colspan="3" style="width:148.1pt;border:none;background:#8DB3E2; mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">Status Kemiskinan 2010<o:p></o:p></span></b></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:8;height:13.0pt"> <td width="301" nowrap="" colspan="2" style="width:225.4pt;border:none;border-bottom: solid windowtext 1.0pt;mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt; background:#8DB3E2;mso-background-themecolor:text2;mso-background-themetint: 102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "> Status Kemiskinan 2009<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="59" style="width:44.45pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">Unit<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="87" colspan="2" style="width:65.25pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">Miskin<o:p></o:p></span></b></p> </td> <td width="110" style="width:82.85pt;border:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt; mso-border-bottom-alt:solid windowtext .5pt;background:#8DB3E2;mso-background-themecolor: text2;mso-background-themetint:102;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><b><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">Tidak Miskin<o:p></o:p></span></b></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:9;height:13.0pt"> <td width="26" nowrap="" style="width:19.75pt;border:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 6pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="274" style="width:205.6pt;border:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 6pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="59" style="width:44.45pt;border:none;mso-border-top-alt:solid windowtext .5pt; padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 6pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="197" colspan="3" style="width:148.1pt;border:none;mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 6pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:10;height:13.0pt"> <td width="26" nowrap="" style="width:19.75pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="274" style="width:205.6pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Miskin<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="59" style="width:44.45pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">%<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="87" colspan="2" style="width:65.25pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">46.4<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="110" style="width:82.85pt;border:none;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt; height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">53.6<o:p></o:p></span></p> </td> </tr> <tr style="mso-yfti-irow:11;mso-yfti-lastrow:yes;height:13.0pt"> <td width="26" nowrap="" style="width:19.75pt;border:none;border-bottom:double black 1.5pt; mso-border-bottom-themecolor:text1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; "><o:p> </o:p></span></p> </td> <td width="274" style="width:205.6pt;border:none;border-bottom:double black 1.5pt; mso-border-bottom-themecolor:text1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12pt; ">Tidak Miskin<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="59" style="width:44.45pt;border:none;border-bottom:double black 1.5pt; mso-border-bottom-themecolor:text1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align: center; "><span style="font-size: 12pt; ">%<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="87" colspan="2" style="width:65.25pt;border:none;border-bottom:double black 1.5pt; mso-border-bottom-themecolor:text1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">7.3<o:p></o:p></span></p> </td> <td width="110" style="width:82.85pt;border:none;border-bottom:double black 1.5pt; mso-border-bottom-themecolor:text1;padding:0in 5.4pt 0in 5.4pt;height:13.0pt"> <p class="MsoNormal"><span lang="IN" style="font-size: 12pt; ">92.7<o:p></o:p></span></p> </td> </tr> </tbody></table><br /> </div><div align="center"><h1 style="text-align: left; "><span style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: medium; ">Penutup</span></h1><p class="MsoNormal" style="text-align: left; "><span>“<i>Poverty, like beauty, lies in the eyes of the beholder</i>.” Demikian tulis ekonom Paul Orshansky beberapa tahun silam. Pernyataan ini tidak keliru. Siapa saja yang tergolong penduduk miskin, dan berapa yang masuk dalam kategori ini, sangat tergantung dari bagaimana kita mendefinisikan kemiskinan. Namun demikian, acuan yang jelas tentang siapa yang termasuk kelompok miskin tetap diperlukan. Dalam konteks kebijakan publik, acuan diperlukan untuk setidaknya dua alasan: Pertama, dalam rangka menetapkan siapa target penerima program bantuan sosial dan penanggulangan kemiskinan. Kedua, mengevaluasi keberhasilan pelaksanaan pembangunan di suatu negara. Untuk itu dibutuhkan standar kemiskinan yang konsisten dan bisa dibandingkan antarwaktu.</span><span style="font-size: 12pt; "><o:p></o:p></span></p><br class="Apple-interchange-newline"></div></span><p></p></div><p></p></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-875945090497086501.post-80839111884522298982011-11-30T01:39:00.000-08:002012-06-12T11:37:56.923-07:00How big are small ideas?Kawan saya <a href="http://www.robymuhamad.com/2011/11/28/revolusi-keilmuan-mungkin-terjadi/">Roby Muhamad</a> menanggapi <a href="http://cafesalemba.blogspot.com/2011/11/you-said-you-want-revolution.html">tulisan saya</a> di Cafe Salemba dengan sedikit nada keberatan. Roby mempertanyakan argumen saya tentang ruang bagi revolusi dalam ilmu ekonomi yang makin kecil. Sebagai penulis, saya tentu sangat tersanjung karena apa yang saya lontarkan bisa memancing tanggapan dari Roby. Tapi ada beberapa hal yang saya kira perlu saya tanggapi balik.<div><br /></div><div><div>Keberatan Roby terutama pada paragraf penutup saya:</div><div><div></div></div><blockquote><div><div>Honestly, the room for another revolution is getting much and much smaller now. Most big ideas have been delivered. The frontiers have been pretty much explored. Of course, there are still many unexplored spots in the forest. That is the real call: to fill the missing puzzles through new theoretical and empirical researches.</div></div></blockquote></div><div>Tentu ada perbedaan antara mengatakan <i>most</i> dengan <i>all big ideas.</i> Saya percaya Roby paham soal ini, karena di paragraf pembukaan ia menggunakan kata "sebagian besar" untuk meringkas argumen saya. Tapi entah mengapa di paragraf keempat ia menulis</div><div><div><p class="MsoNormal"></p></div><blockquote><div><p class="MsoNormal">Karena saya melihat ilmu ekonomi sebagai salah satu bagian dari payung ilmu perilaku manusia sosial, maka saya melihat pernyataan bahwa <b>semua</b> ide besar telah ditemukan adalah berlebihan. (Penebalan kata 'semua' dilakukan oleh saya).</p></div><div></div></blockquote><div>Ini bukan sekedar soal semantik. Kalau saya menggunakan kata 'semua' <i>(all) </i>artinya benar bahwa saya sudah menutup pintu adanya terobosan baru ('revolusi') dalam pemikiran. Tapi karena Roby agaknya mengira saya mengatakan 'semua', maka ia menganggap saya tengah mengatakan "tidak perlu lagi ada revolusi." Ini tentu keliru dan tidak merepresentasikan argumen yang saya buat. Dengan memilih kata 'kebanyakan' <i>(most)</i> saya pada dasarnya hanya coba mendeskripsikan perkembangan dalam ilmu ekonomi yang tidak statis. Tidak ada di bagian manapun saya sedang menghakimi bahwa terobosan atau 'revolusi' sudah tidak mungkin atau tidak dibutuhkan. </div></div><div><br /></div><div>Pendapat saya dan apa yang saya maksud sebagai 'big ideas' sedikit banyak terinspirasi dari paper <a href="http://muse.jhu.edu/login?uri=/journals/economia/v003/3.1lindauer.html">Lant Pritchett dan David Lindauer (2002</a>). Argumen saya bahwa<i> "most big ideas have been delivered"</i> sebenarnya merupakan konsekuensi dari perkembangan pemikiran itu sendiri. Ketika ilmu berkembang, manusia bukan hanya menemukan hal-hal baru, tetapi juga membuat <b>rutinisasi </b>dari penemuan melalui metode dan kerangka berpikir. </div><div><br /></div><div>Mazhab Keynesian di tahun 1930an lahir dengan menawarkan kerangka berpikir yang revolusioner untuk era itu. Seperti halnya aliran neoklasik-rational expectations tahun 1970an. Tapi setelah itu para ilmuwan melanjutkan pemikiran-pemikiran besar itu ke dalam sebuah struktur yang baku. Dampaknya, pemikiran-pemikran yang lahir kemudian sebagian besar berangkat dari kerangka yang sudah dibangun.</div><div><br /></div><div>Saya juga menulis bahwa lepas dari revolusi dan eksplorasi ide-ide besar, sebenarnya masih banyak ruang kosong dalam peta ilmu ekonomi yang perlu diisi oleh riset-riset lanjutan, teoretis maupun empiris. Mungkin riset-riset ini tidak menawarkan 'ide besar' seperti Keynesian atau Rational Expectation. Tapi 'ide-ide kecil' ini bisa punya peran dan pengaruh yang besar, baik untuk perkembangan ilmu itu sendiri maupun di tataran aplikasi.</div><div><br /></div><div>Dalam perkembangan, kita melihat banyak dampak besar dari ide-ide atau inovasi kecil. Contoh paling jelas adalah data empiris, baik variabel-variabel makro maupun mikro di tingkat individu atau rumah tangga. Ketika Solow menulis papernya yang legendaris tentang pertumbuhan ekonomi di tahun '1950an, pembuktian empiris atas model itu sulit dilakukan karena soal ketersediaan data. Tapi ketika data-data PDB per kapita dan variabel lainnya tersedia untuk banyak negara, lahirlah berbagai variasi dan revisi atas teori Solow klasik. Regresi pertumbuhan kontemporer sudah memasukkan variabel-variabel non-standar seperti kualitas institusi, fraksionalisasi budaya dan etnolingustik, hingga sejarah kolonialisme serta perbedaan sistem hukum. Demikian halnya, ketersediaan data rumah tangga yang dikumpulkan melalui survey memungkinkan kita menguji banyak sekali teori-teori dalam ekonomi.</div><div><br /></div><div>Banyak contoh lain. Model <i>agricultural household</i> bukanlah sebuah ide besar seperti Keynesian atau Rational Expectation. Tapi model ini memungkinkan kita menganalisis perilaku rumah tangga miskin dalam mengambil keputusan tentang investasi sumber daya manusia, produksi dan konsumsi, dan sebagainya. Inovasi <i>microfinance</i> berangkat dari pemikiran soal <i>mismatch</i> antara permintaan dan penawaran produk keuangan yang terjadi untuk segmen tertentu dari populasi. <i>Randomized</i> <i>experiment</i> adalah inovasi dalam hal metode analisis empiris yang membantu kita memisahkan mana korelasi dan mana kausalitas.</div><div><br /></div><div>Sekali lagi, saya tidak menolak revolusi pemikiran; saya tidak mengatakan bahwa tidak perlu lagi ada ide besar. Poin saya adalah, ide-ide kecil bisa punya dampak yang besar, dan banyak yang belum tergali di sana. </div><div><br /></div><div><i><b>Catatan:</b> yang saya utarakan di sini memang terbatas untuk ilmu ekonomi, disiplin yang memang saya tekuni. Tidak berarti saya menutup diri terhadap pendekatan dan insight dari ilmu lain. Sebaliknya, tuntutan profesional membuat saya perlu menggabungkan berbagai perspektif untuk melihat sebuah fenomena. S`ya hanya tidak cukup memiliki kapasitas untuk mengomentari perkembangan dalam disiplin lain. Tentu berbeda dengan Roby yang ada di jalur multidisiplin (apapun itu artinya). Saya akan coba mengomentari soal pendekatan multidisiplin dalam tulisan terpisah. </i></div>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/15338614848421300589noreply@blogger.com0